Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Ninh Bình là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, được UBND tỉnh Ninh Bình thành lập tại Quyết định số 2782/QĐ-UB ngày 26/12/2003; Quỹ hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, bảo toàn và phát triển vốn; thực hiện chức năng cho vay và đầu tư tại địa phương theo quy định tại Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ và Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ ban hành kèm theo Quyết định số số 1305/QĐ-UBND ngày 24/11/2021 của UBND tỉnh Ninh Bình.

(Tập thể Cán bộ, người lao động Quỹ Đầu tư phát triển Ninh Bình)

Sau 20 năm thành lập (2003-2023), hơn 10 năm được kiện toàn hoạt động độc lập. Với sự năng động, sáng tạo và bản lĩnh vững vàng của các thế hệ cán bộ quản lý và người lao động, Quỹ đã vượt qua nhiều khó khăn thách thức, có giải pháp thúc đẩy, nâng cao hiệu quả hoạt động; tăng cường kết nối, xúc tiến các hoạt động giữa chủ đầu tư, doanh nghiệp với các ngân hàng, tổ chức tài chính, nhằm mục tiêu phát huy tối đa hiệu quả sử dụng nguồn vốn Quỹ. Kết quả đạt được:

Về hiệu quả quản lý và sử dụng vốn

Nguồn vốn hoạt động của Quỹ đạt gần 400 tỷ đồng, tăng gần 10 lần so với trước khi kiện toàn đi vào hoạt động độc lập. Trong đó, Quỹ đã huy động từ Ngân hàng thế giới thông qua dự án Quỹ đầu tư phát triển địa phương do Bộ Tài chính chủ trì với số tiền 8,6 tỷ đồng. Toàn bộ nguồn vốn hoạt động của Quỹ được sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả, bảo toàn và phát triển. Quỹ đã tích cực bám sát định hướng, chỉ đạo về mục tiêu phát triển kinh tế địa phương, đầu tư kịp thời nhu cầu vốn cho các doanh nghiệp, các dự án trọng điểm có tính khả thi cao. Từng bước xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển thành một định chế tài chính đủ mạnh giúp UBND tỉnh thực thi có hiệu quả các chính sách huy động vốn theo chiến lược phát triển  kinh tế - xã hội của tỉnh, đặc biệt là trong các lĩnh vực ưu tiên xã hội hóa theo chủ trương của của tỉnh; đồng thời mở rộng các chức năng tài chính nhà nước khác như: Đầu tư trực tiếp các dự án, Quản lý Quỹ phát triển đất, Nhận ủy thác cho vay đầu tư …, góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cụ thể:

Về hoạt động cho vay đầu tư: Từ khi đi vào hoạt động độc lập (10/2010) đến nay, Quỹ đã cho vay 90 dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ưu tiên phát triển của tỉnh, với tổng mức đầu tư  trên 3.500 tỷ. Tổng số tiền giải ngân trên 580 tỷ đồng, chiếm 17 % tổng mức đầu tư các dự án. Với vai trò là “nguồn vốn mồi”, với 01 đồng vốn vay tại Quỹ, các chủ đầu tư đã huy động được gần 06 đồng vốn khác để phục vụ cho đầu tư phát triển của tỉnh. Đến thời điểm hiện tại, dư nợ cho vay của Quỹ đạt trên 200 tỷ đồng, chiếm trên 50% nguồn vốn hoạt động; dư nợ xấu/tổng dư nợ đã giảm về mức 3,2% (đảm bảo tỷ lệ quy định của NHNN). Một số dự án điển hình như:

(1) Dự án “Đầu tư xây dựng trường liên cấp quốc tế IQ School” Của Công ty TNHH IQ School được đầu tư xây dựng năm 2018 với tổng mức đầu tư gần 96 tỷ đồng, trong đó vay Quỹ gần 40 tỷ đồng, được đầu tư thành 02 giai đoạn trên tổng diện tích sử dụng đất: 12.167m­2, bao gồm các hạng mục: Khối lớp học mầm non , tiểu học, quản lý (03 tầng + tum); Khối lớp học THCS+THPT (3 tầng); Sảnh đón tiếp; Sân bóng; Khu thể dục thể thao; Nhà bảo vệ; Cơ sở hạ tầng: Bao gồm sân bê tông, tường rào, hệ thống thoát nước.

Dự án hoàn thành đi vào hoạt động sẽ phục vụ khoảng 1.250 học sinh theo các bậc học từ mầm non đến trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Ninh Bình và một số tỉnh lân cận như Nam Định, Hà Nam. Dự án tạo tiền đề cho trẻ phát triển thể chất và trí tuệ ngay từ độ tuổi mầm non; góp phần nâng cao chất lượng dạy và học của các cấp học, về lâu dài dự án góp phần đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho xã hội, đóng góp vào quá trình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Ninh Bình nói riêng và cả nước nói chung. Đồng thời dự án còn tạo ra công ăn việc làm ổn định cho gần 100 lao động làm việc tại trường. Đồng thời đơn vị quản lý đã đóng góp một phần doanh thu vào ngân sách địa phương bằng hình thức nộp thuế hàng năm

(2) Dự án Hệ thống cấp nước sạch cụm công nghiệp Gia Vân của Công ty TNHH Thiên Phú được đầu tư xây dựng năm 2020, với tổng số tiền vay Quỹ gần 20 tỷ đồng để thực hiện các hạng mục: Xây dựng nhà điều hành, nhà hóa chất, trạm bơm I, trạm bơm cấp II, bệ đỡ thiết bị, hố thu bùn, nhà vệ sinh, sân, cổng tường rào, nhà bảo vệ và Lắp đặt thiết bị, với công suất hoạt động: 3.000m3/ngày đêm, hệ thống cung cấp nước phục vụ nhu cầu trong cụm công nghiệp Gia Vân khoảng 460.000 m3/năm.

(Dự án Hệ thống cấp nước sạch cụm công nghiệp Gia Vân, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình)

Dự án giúp cho Cụm công nghiệp Gia Vân có hệ thống cấp nước sạch để phục vụ nhu cầu sinh hoạt cho cán bộ, người lao động khu công nghiệp, cũng như đảm bảo cấp nước đầy đủ, chất lượng an toàn sẽ tạo điều kiện cho cụm công nghiệp phát triển, có nước sạch để sử dụng các nhà đầu tư sẽ yên tâm hơn trong việc xây dựng các nhà máy sản xuất công nghiệp nặng và nhẹ, các nhà máy chế biến thực phẩm được an toàn, đạt chất lượng và hiệu quả. Tạo điều kiện để Cụm CN Gia vân hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, cải tạo cảnh quan môi trường cho cụm công nghiệp, thúc đẩy sự phát triển kinh tế Gia Viễn nói riêng và tỉnh Ninh Bình nói chung.

(3) Dự án đầu tư xây dựng bến xe khách thị trấn Yên Ninh của Công ty TNHH xây dựng và dịch vụ An Cường được đầu tư xây dựng từ năm 2019, với tổng số tiền vay Quỹ 10 tỷ đồng để thực hiện các hạng mục: Nhà điều hành và Bán vé; Nhà kinh doanh dịch vụ; Nhà che trụ bơm trạm cấp nhiên liệu; Nhà bán hàng và các hạng mục phụ trợ cùng hệ thống đường điện và trạm biến áp 250KVA HT 1, Trạm xăng dầu.

Đầu tư Xây dựng dự án xây dựng Bến xe khách thị trấn Yên Ninh của Công ty TNHH xây dựng và dịch vụ An Cường ngoài tính khả thi về khía cạnh tài chính còn mang lại hiệu quả kinh tế xã hội. Dự án hiện nay đã đi vào hoạt động phục vụ nhu cầu đi lại và trung chuyển hàng hóa của nhân dân địa phương. Bên cạnh đó, việc đầu tư xây dựng bến xe sẽ tạo sự phát triển giao thương kinh tế giữa các khu vực qua đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, tạo thêm việc làm cho lao động tại địa phương, đóng góp hàng trăm triệu đồng mỗi năm cho ngân sách nhà nước.

(4) Dự án “Xây dựng xưởng sản xuất gốm Bồ Bát” của Công ty TNHH bảo tồn và phát triển gốm Bồ Bát được đầu tư xây dựng từ năm 2018 với tổng số tiền vay Quỹ hơn 05 tỷ đồng để thực hiện các hạng mục: Xây dựng cổng, tường rào; nhà bảo vệ; lán để xe; trạm biến áp; nhà điều hành; xưởng sản xuất gốm; hệ thống lán phơi; nhà vệ sinh chung; bể lắng; bể lọc đất; bãi đất nguyên liệu; cây xanh cảnh quan; sân đường nội bộ.

Dự án không chỉ đầu tư xây dựng hạ tầng cơ sở cho doanh nghiệp mà còn góp phần khôi phục, bảo tồn và phát triển làng nghề gốm Bồ Bát đã có lịch sử hàng nghìn năm; phát triển mở rộng sản xuất kinh doanh; tạo công ăn việc làm cho hơn 30 lao động tại chỗ; đồng thời cũng góp phần tạo sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông thôn. Từ xưởng sản xuất vài trăm mét, hiện nay, Công ty TNHH Bảo tồn và phát triển gốm Bồ Bát đã mở rộng xưởng sản xuất phát triển trở thành đơn vị sản xuất đồ gốm mỹ nghệ hàng đầu tỉnh Ninh Bình, sản xuất nhiều dòng sản phẩm với nhiều kiểu dáng, mẫu mã độc đáo. Nhiều sản phẩm cao cấp có giá hàng chục triệu đồng.

Hoạt động cho vay của Quỹ đã đóng vai trò thúc đẩy các tổ chức, cá nhân bỏ vốn đầu tư, giảm áp lực vốn ngân sách nhà nước, góp phần vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Quỹ đã thực hiện tốt vai trò là một trong những công cụ điều hành của UBND tỉnh, hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn cho nhiều dự án, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, thực hiện đúng các chủ trương Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh về phát triển hạ tầng các khu công nghiệp, hệ thống cung cấp nước sạch, giao thông, giáo dục, môi trường..., góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Về hoạt động đầu tư trực tiếp:

Từ năm 2014, Quỹ đã tiến hành đầu tư trực tiếp vào 03 dự án, gồm 02 dự án chợ nông thôn (Dự án đầu tư xây dựng Chợ Khánh Nhạc, huyện Yên Khánh và Dự án đầu tư xây dựng Chợ Bút, huyện Yên Mô) và 01 dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư xã Ninh Hải, huyện Hoa Lư với tổng mức đầu tư hơn 90 tỷ đồng. Cụ thể :

(1) Dự án "Đầu tư xây dựng chợ Nhạc, xã Khánh Nhạc, huyện Yên Khánh" được Quỹ đầu tư xây dựng năm 2014, với quy mô chợ hạng 3 trên diện tích 2.674 m2, tổng mức đầu tư gần 08 tỷ đồng. Năm 2015, chợ được xây dựng hoàn thành và đưa vào hoạt động, đơn giá cho thuê vị trí kinh doanh được thực hiện thu theo Quyết định số 504/QĐ-UBND ngày 03/7/2014 của UBND huyện Yên Khánh về việc phê duyệt phương án chuyển đổi mô hình, quản lý, kinh doanh khai thác chợ Nhạc.

(2) Dự án "Đầu tư xây dựng chợ Bút, xã Yên Mạc, huyện Yên Mô" được Quỹ đầu tư xây dựng năm 2015, với quy mô chợ hạng 2 trên diện tích 8.116 m2, tổng mức đầu trên 14 tỷ đồng. Năm 2016, chợ được xây dựng hoàn thành và đưa vào hoạt động, đơn giá cho thuê vị trí kinh doanh được thực hiện thu theo Quyết định số 646/QĐ-UBND ngày 14/4/2015 của UBND huyện Yên Mô về việc phê duyệt phương án chuyển đổi mô hình, quản lý, kinh doanh khai thác chợ Bút.

Việc đầu tư trực tiếp vào 02 dự án chợ nông thôn đã góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu giao thương, trao đổi hàng hóa tại địa phương và các vùng lân cận, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân, giúp các địa phương hoàn thành các tiêu chí để về đích đạt chuẩn xây dựng nông thôn mới, đồng thời góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị của tỉnh nhà.

(3) Dự án: "Xây dựng cơ sở hạ tầng khu nhà ở thương mại Ninh Hải, xã Ninh hải, huyện Hoa Lư"  được Quỹ đầu tư năm 2016 với tổng mức đầu tư trên 66 tỷ đồng. Năm 2018 Quỹ đã hoàn thành việc bán đấu giá giá trị quyền sử dụng đất của toàn bộ dự án để thu hồi vốn đầu tư.

Về hoạt động nhận ủy thác:

Từ khi nhận ủy thác quản lý hoạt động Quỹ Phát triển đất tỉnh Ninh Bình đến nay Quỹ đã thẩm định trình cấp có thẩm quyền ban hành quyết định cho ứng vốn hơn 150 dự án với số tiền giải ngân vốn ứng trên 1.000 tỷ đồng; thu hồi 812 tỷ đồng. Hiện tại Quỹ đang theo dõi 13 dự án ứng vốn với tổng dư nợ vốn ứng gần 300 tỷ đồng. Một số các dự án điển hình như: Dự án Chi trả bồi thường, hỗ trợ GPMB thu hồi đất thực hiện dự án xây dựng cơ sở hạ tầng đấu giá quyền sử dụng đất khu Đồng Nuốn, xã Yên Từ, huyện Yên Mô; Dự án thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ GPMB khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện Dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư mới phường Tây Sơn, thành phố Tam Điệp; thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất để đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất khu vực Đồng Tâm – Nam Giang, thị trấn Nho Quan, huyện Nho Quan (giai đoạn I)...

Các dự án hiện đã được người dân vào đầu tư xây dựng nhà ở, từng bước hình thành nên các khu dân cư mới khang trang với cảnh quan thông thoáng sạch đẹp. Từ đó góp phần đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội tại các địa phương.

Trong quá trình quản lý, Quỹ Đầu tư phát triển đã chủ động phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố, sở, ngành liên quan trong triển khai thực hiện nhiệm vụ; quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn của Quỹ Phát triển đất, tham mưu kịp thời Hội đồng Quản lý, UBND tỉnh chấp thuận cho các đơn vị liên quan ứng vốn thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để đấu giá quyền sử dụng đất tăng thu ngân sách địa phương; bố trí vốn triển khai các công trình, dự án trọng điểm của tỉnh góp phần hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu tiền sử dụng đất mà UBND tỉnh đặt ra; đồng thời đẩy mạnh việc thu hồi vốn ứng và xây dựng các giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm thực hiện có hiệu quả những mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.

Thành tích đạt được:

Với những thành tích đã đạt được trong 20 năm qua, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Ninh Bình đã vinh dự được nhận Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ năm 2020, được Chính Phủ tặng Cờ thi đua xuất sắc năm 2021, được nhận Cờ đơn vị xuất sắc phong trào thi đua của tỉnh năm 2018 và 05 lần được nhận Bằng khen của UBND tỉnh Ninh Bình.

Định hướng, mục tiêu phát triển của Quỹ trong thời gian tới:

Phát huy những thành tích, kết quả đạt được, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Ninh Bình tiếp tục xây dựng và phát triển Quỹ thành một tổ chức tài chính nhà nước vững mạnh, chuyên nghiệp, đóng góp vai trò tích cực trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, góp phần hoàn thành thắng lợi một số chỉ tiêu và định hướng về phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 – 2025, đồng thời luôn giữ vững xếp loại hiệu quả hoạt động đạt loại A, với các mục tiêu cụ thể như sau:

- Nghiên cứu, xây dựng các giải pháp để tháo gỡ khó khăn trong công tác huy động vốn, duy trì và tăng trưởng quy mô nguồn vốn hoạt động;

- Đẩy mạnh hoạt động cho vay đầu tư, phát huy được vai trò là vốn mồi để thu hút các tổ chức tham gia đầu tư, phát triển các dự án phù hợp với định hướng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn tới. Nghiên cứu khả năng liên kết, hợp tác của Quỹ với các Quỹ Đầu tư phát triển địa phương khác, tổ chức tín dụng và tổ chức khác để thực hiện cho vay hợp vốn;

- Tìm kiếm và xúc tiến các dự án đầu tư trực tiếp thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư, cho vay do UBND tỉnh ban hành, phù hợp với định hướng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh để báo cáo cấp có thẩm quyền chấp thuận đầu tư;

- Tiếp tục hoàn thiện bộ máy hoạt động của Quỹ theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp. Hoàn thiện, cập nhật liên tục các cơ chế chính sách của Nhà nước. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đảm bảo an toàn, hiệu quả đối với hoạt động của Quỹ;

- Thực hiện tốt công tác ủy thác và nhận quản lý các nguồn vốn ủy thác từ các Quỹ khác do UBND tỉnh thành lập;

Với sự năng động, sáng tạo và bản lĩnh vững vàng của thế hệ cán bộ quản lý và người lao động hôm nay, Quỹ Đầu tư phát triển Ninh Bình sẽ tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, nâng cao hơn nữa tinh thần trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ, nỗ lực phấn đấu hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao. Từng bước đưa Quỹ Đầu tư phát triển Ninh Bình trở thành một quỹ tài chính ngoài ngân sách đủ mạnh để thực thi có hiệu quả các chính sách tài chính phục vụ cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà.

Tác giả bài viết: Văn phòng